لماذا يمكن أن يكون هذا القرن أمريكياً غير ليبرالي؟

لماذا يمكن أن يكون هذا القرن أمريكياً غير ليبرالي؟

لماذا يمكن أن يكون هذا القرن أمريكياً غير ليبرالي؟

لماذا يمكن أن يكون هذا القرن أمريكياً غير ليبرالي؟

لماذا يمكن أن يكون هذا القرن أمريكياً غير ليبرالي؟

لماذا يمكن أن يكون هذا القرن أمريكياً غير ليبرالي؟

لماذا يمكن أن يكون هذا القرن أمريكياً غير ليبرالي؟

شارك

لماذا يمكن أن يكون هذا القرن أمريكياً غير ليبرالي؟

لماذا يمكن أن يكون هذا القرن أمريكياً غير ليبرالي؟

جسر: ترجمة:

جاء دونالد ترامب إلى منصبه ووعد بإصلاح السياسة الخارجية للولايات المتحدة. ومنذ ذلك الحين احتقر الحلفاء، وسحب الولايات المتحدة من الاتفاقيات الدولية، وفرض رسوماً جمركية على الأصدقاء والأعداء على حد سواء. يتحسر العديد من الخبراء اليوم على الضرر الذي أحدثته سياسة ترامب “أمريكا أولاً” لما يسمى بالنظام الدولي الليبرالي – مجموعة المؤسسات والمعايير التي حكمت السياسة العالمية منذ نهاية الحرب العالمية الثانية. إنهم يأملون أنه بمجرد مغادرة ترامب المكتب البيضاوي، ستستأنف الولايات المتحدة دورها كقائد لعالم متحرر.

إن حقبة الهيمنة الليبرالية الأمريكية هي قطعة أثرية من وهج الحرب الباردة مباشرة ولا يعد من الصحيح الاعتماد عليه اليوم. على النقيض من ذلك كان نهج ترامب التعاملي في السياسة الخارجية هو المعيار لمعظم تاريخ الولايات المتحدة. نتيجة لذلك قد تستمر بصمة ترامب لفترة طويلة بعد رحيل ترامب نفسه. يروق نهج ترامب بالفعل للعديد من الأمريكيين اليوم. سوف يزداد هذا النداء بشكل أقوى في السنوات المقبلة مع تسارع اتجاهين عالميين – شيخوخة السكان السريعة وظهور الأتمتة – مما يعيد تشكيل ديناميكيات القوة الدولية بطرق تصب في مصلحة الولايات المتحدة. بحلول عام 2040، ستكون الولايات المتحدة الدولة الوحيدة التي تتمتع بسوق كبير ومتنامٍ وقدرة مالية للحفاظ على الوجود العسكري العالمي. وفي الوقت نفسه، ستقلل التقنيات الجديدة من اعتماد الولايات المتحدة على العمالة والموارد الأجنبية وستزود الجيش الأمريكي بأدوات جديدة لاحتواء التوسع الإقليمي لمنافسي القوى العظمى في البلاد. وطالما أن الولايات المتحدة لا تبدد هذه المزايا، فإنها ستظل القوة الاقتصادية والعسكرية المهيمنة في العالم. ومع ذلك فإن بقاء أمريكا الدولة الأقوى في العالم لا يعني أن تظل الضامن لنظام دولي ليبرالي. ومن المفارقات إلى حد ما، أن الاتجاهات نفسها التي ستعزز القوة الاقتصادية والعسكرية للولايات المتحدة ستجعل من الصعب أيضاً لعب هذا الدور – وتجعل من نهج ترامب النهج الأكثر جاذبية. فمنذ نهاية الحرب العالمية الثانية اعتبرت الولايات المتحدة نفسها المدافع الرئيسي عن نمط الحياة الرأسمالي الديمقراطي وبطل النظام الدولي القائم على القواعد المبنية على القيم الليبرالية. حيث وفرت واشنطن لعشرات الدول الحماية العسكرية، وطرق الشحن الآمنة وسهولة الوصول إلى الدولار والأسواق الأمريكية. في المقابل، أبدت تلك البلدان ولاءها، وفي كثير من الحالات حررت اقتصاداتها وحكوماتها. وفي العقود القادمة، ستؤدي شيخوخة السكان السريعة وظهور الأتمتة إلى إضعاف الإيمان بالرأسمالية الديمقراطية وتفكيك ما يسمى بالعالم الحر في جوهرها. إن أعباء رعاية السكان الأكبر سناً وفقدان الوظائف الناتج عن التقنيات الجديدة ستحفز المنافسة على الموارد والأسواق. وستكشف الشيخوخة والأتمتة أيضاً عيوب المؤسسات الدولية التي تعتمد عليها الحكومات لمعالجة المشكلات العالمية المشتركة، وسيشعر الأمريكيون بدرجة أقل اعتماداً على الشركاء الأجانب مما كانوا عليه منذ أجيال. رداً على ذلك، قد تتحول الولايات المتحدة إلى قوة عظمى مارقة. مثل القرن العشرين، ستهيمن الولايات المتحدة على القرن الحادي والعشرين. لكن بينما بني “القرن الأمريكي” السابق على رؤية ليبرالية لدور الولايات المتحدة في العالم ، فإن ما قد نشهده اليوم هو فجر قرن أمريكي غير ليبرالي.

• عزلة أمريكا

نهج ترامب الحالي والقائم على نظرية “أمريكا أولاً” للسياسة الخارجية له جذور عميقة في تاريخ الولايات المتحدة. قبل عام 1945، حددت الولايات المتحدة مصالحها بشكل ضيق، معظمها من حيث المال والأمن المادي، وواصلت هذه المصالح بقوة مع القليل من الاهتمام بتأثيراتها على بقية العالم. تبنت القيم الليبرالية مثل الحرية، لكنها طبقتها بشكل انتقائي في الداخل والخارج. ولم تشكل تحالفات غير تلك التي وقعتها مع فرنسا خلال حرب الثورة. تعد كلفتها من بين الأعلى في العالم. لقد تجنبت المؤسسات الدولية. في الواقع، لم تكن الولايات المتحدة انعزالية أللهم توسعها الإقليمي الذي اثار حسد أدولف هتلر. لكنها غالباً ما كانت منعزلة. يمكن للولايات المتحدة أن تتحمل متابعة أهدافها بمفردها لأنها على عكس الدول القوية الأخرى، تتمتع بالاكتفاء الذاتي. فمنذ ثمانينيات القرن التاسع عشر كانت الولايات المتحدة أغنى دولة في العالم وأكبر سوق استهلاكي ومُصنِّع ومنتج رائد للطاقة مع موارد طبيعية هائلة وبعيدة عن التهديدات والمخاطر ومع وجود الكثير من هذه الموارد، لم يكن لدى الولايات المتحدة اهتمام كبير بعقد تحالفات في الخارج. لكنه تغير ذلك خلال الحرب الباردة عندما احتل الجيش السوفيتي مساحات شاسعة من أوراسيا واجتذبت الشيوعية مئات الملايين من الأتباع في جميع أنحاء العالم. بحلول أوائل الخمسينيات من القرن الماضي كان لدى موسكو ضعف القوة العسكرية لأوروبا الغربية، وحكم الشيوعيون أكثر من 35% من الموارد الصناعية في العالم. احتاجت الولايات المتحدة إلى شركاء أقوياء لاحتواء هذه التهديدات، لذا قامت بتمويل تحالفات ووفرت ضمانات أمينة وسهولة الوصول لعشرات الدولة إلى الأسواق الأمريكية. ولكن عندما انتهت الحرب الباردة لم يرى الأمريكيون بشكل متزايد وجهة القيادة الأمريكية العالمية وأصبحوا أكثر حذراً من التشابكات الخارجية. في العقود التي تلت ذلك غالباً ما تولى رؤساء الولايات المتحدة مناصبهم بعد أن تعهدوا بعمل أقل في الخارج وعمل أكبر في الداخل. وعلى الرغم من هذه الوعود، شهدت فترة ما بعد الحرب الباردة قيام واشنطن بإطلاق العديد من العمليات العسكرية (في البلقان وأفغانستان والعراق وليبيا) وشهدت مزيداً من التوسع في النظام الليبرالي بقيادة الولايات المتحدة، حيث انضمت الصين إلى منظمة التجارة العالمية، وتوطدت علاقة دول الاتحاد الأوروبي ببعضها وتوسع الناتو وأصبح الاقتصاد العالمي يعتمد أكثر من أي وقت مضى على المؤسسات الأمريكية. هذا الاتجاه هو أحد الأسباب التي جعلت العديد من النخب الأمريكية الذين رحبوا في الغالب بانتشار الهيمنة الليبرالية الأمريكية مصدومين بانتخاب ترامب على منصة “أمريكا أولاً”.

سيكون من المناسب إلقاء اللوم على النزعة القومية الحالية للبلاد على ترامب وحده. لكن دعم الأمريكيين للنظام الليبرالي بعد الحرب كان هشاً لعقود. حيث تظهر الاستطلاعات الآن أن أكثر من 60% من الأمريكيين يريدون من الولايات المتحدة ببساطة أن تعتني بنفسها. عندما يسأل منظمو استطلاعات الرأي الأمريكيين عما يجب أن تكون عليه أولويات السياسة الخارجية الأمريكية، يستشهد القليل منهم بتعزيز الديمقراطية والتجارة وحقوق الإنسان – الأنشطة الأساسية للقيادة الدولية الليبرالية. وبدلاً من ذلك يشيرون إلى منع الهجمات الإرهابية وحماية الوظائف الأمريكية وتقليل الهجرة غير الشرعية. ما يقرب من نصف الذين شملهم الاستطلاع يقولون إنهم يعارضون إرسال قوات أمريكية للدفاع عن الحلفاء المعرضين للهجوم ويفضل حوالي 80 في المائة استخدام الرسوم الجمركية لمنع فقدان الوظائف بسبب التجارة. نهج ترامب ليس انحرافاً. إنه يتحول إلى تيار ظل دائماً يمر بالثقافة السياسية الأمريكية.

• عالم هَرم

في السنوات المقبلة، قد يتراجع دعم الأمريكيين للنظام الليبرالي أكثر بفضل التغيرات الديموغرافية والتكنولوجية التي ستزيد من القيادة الاقتصادية والعسكرية للولايات المتحدة وتجعل البلاد أقل اعتماداً على الآخرين. ويعود ذلك إلى .. أولاً تقدم سكان معظم البلدان في السن، والعديد منها بمعدلات سريعة للغاية. بحلول عام 2070، سيكون متوسط عمر سكان العالم قد تضاعف مقارنة بما كان عليه قبل 100 عام، من 20 عاماً إلى 40 عاماً، وستكون نسبة الأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 65 عامًا أو أكثر في سكان العالم قد تضاعفت أربع مرات تقريباً، من خمسة بالمائة إلى 19%. منذ آلاف السنين كان عدد الشباب يفوق عدد كبار السن بشكل كبير. لكن في عام 2018، ولأول مرة على الإطلاق زاد عدد الأشخاص الذين تزيد أعمارهم عن 64 عاماً عن أقل من ستة أعوام. من بين أكبر 20 اقتصاداً في العالم ستصبح الولايات المتحدة قريباً الدولة الوحيدة ذات السوق الكبيرة والمتنامية. ستشهد أستراليا وكندا والولايات المتحدة فقط عدداً متزايداً من السكان البالغين الذين تتراوح أعمارهم بين 20 و 49 عاماً على مدار الخمسين عاماً القادمة. وستعاني الاقتصادات الكبيرة الأخرى في المتوسط القريب من انخفاض بنسبة 16% في تلك الفئة العمرية الحرجة مع تركز معظم الانخفاض الديموغرافي بين أقوى اللاعبين الاقتصاديين في العالم. الصين على سبيل المثال، ستفقد 225 مليون عامل ومستهلك شاب تتراوح أعمارهم بين 20 و 49 عاماً، وهي نسبة هائلة تبلغ 36% من إجماليها الحالي. وسينكمش عدد سكان اليابان الذين تتراوح أعمارهم بين 20 و 49 عاماً بنسبة 42%، وروسيا بنسبة 23 %، وألمانيا بنسبة 17%. سوف تنمو الهند حتى عام 2040 ثم تنخفض بسرعة. وفي غضون ذلك كله ستتوسع الولايات المتحدة بنسبة 10%. إن السوق الأمريكية أكبر من أسواق البلدان الخمسة مجتمعة، وتعتمد الولايات المتحدة على التجارة الخارجية والاستثمار بشكل أقل من أي دولة أخرى تقريباً. مع تراجع الاقتصادات الرئيسية الأخرى ستصبح الولايات المتحدة أكثر مركزية للنمو العالمي وحتى أقل اعتماداً على التجارة الدولية. كما سيقل احتياج الولايات المتحدة إلى حلفاء أقوياء لأن الشيخوخة السريعة ستعيق التوسع العسكري لخصومها من القوى العظمى. بحلول عام 2050 سيزداد إنفاق روسيا على المعاشات التقاعدية والرعاية الطبية للمسنين بنحو 50% كحصة من الناتج المحلي الإجمالي، وسوف يتضاعف الإنفاق الصيني ثلاث مرات تقريباً، بينما في الولايات المتحدة سيزداد هذا الإنفاق بنسبة 35% فقط. ستواجه روسيا والصين قريباً خيارات قاسية بين شراء الأسلحة لجيشيهما وشراء العصي لسكانهما المسنين المتضخمين، ويشير التاريخ إلى أنهما سيعطيان الأولوية للأخيرة لمنع الاضطرابات الداخلية. حتى لو لم تخفض روسيا والصين إنفاقهما العسكري، فسوف يكافحان لتحديث جيوشهما بسبب الشيخوخة السريعة لقواتهما. تستهلك تكاليف الموظفين بالفعل 46% من الميزانية العسكرية الروسية (مقارنة بـ 25% من الميزانية العسكرية الأمريكية) ومن المرجح أن تتجاوز 50% هذا العقد مع تقاعد القوات الأكبر سناً وسحب المعاشات التقاعدية. تم إدراج تكاليف الأفراد في الصين رسمياً بنسبة 31% من ميزانيتها العسكرية، لكن التقديرات المستقلة تشير إلى أنها تستهلك ما يقرب من نصف الإنفاق الدفاعي للصين وسترتفع في السنوات المقبلة.

• ميزة الأتمتة

ستؤدي الشيخوخة السريعة في جميع أنحاء العالم إلى تسريع قيادة الولايات المتحدة الاقتصادية والعسكرية على منافسيها من القوى العظمى وستحدث جنباً إلى جنب مع اتجاه مفيد مماثل؛ نمو الأتمتة. أصبحت الآلات أسرع وأصغر وأرخص أضعافاً مضاعفة. والأهم من ذلك، أنهم يطورون القدرة على التكيف مع المعلومات الجديدة – وهي عملية تسمى أحياناً “التعلم الآلي”، وهو نوع من الذكاء الاصطناعي. ونتيجة لذلك فإن الآلات الجديدة تجمع بين قدرات معالجة الأرقام لأجهزة الكمبيوتر والقوة الغاشمة للآلات الصناعية وبعض الحدس والوعي بالظروف والبراعة التي كانت في السابق حكراً على البشر. وبفضل هذه الابتكارات يمكن أتمتة ما يقرب من نصف الوظائف في اقتصاد اليوم بحلول عام 2030. مثل الشيخوخة العالمية، سيقلل الاعتماد الواسع النطاق للآلات الذكية من الاعتماد الاقتصادي للولايات المتحدة على البلدان الأخرى حيث أن الولايات المتحدة تتمتع بالفعل بقيادة كبيرة في الصناعات التي تقود اتجاه الأتمتة. على سبيل المثال، أمريكا لديها ما يقارب الخمسة أضعاف عدد شركات وخبراء الذكاء الاصطناعي الموجودة في الصين، الدولة التي تحتل المركز الثاني بعد أمريكا وحصتها في أسواق برامج وأجهزة الذكاء الاصطناعي في العالم أكبر بعدة أضعاف من الصين. ويمكن للشركات الأمريكية الاستفادة من هذا الريادة التكنولوجية باستخدام الأتمتة المتقدمة لاستبدال سلاسل التوريد العالمية المترامية الأطراف بمصانع متكاملة في الولايات المتحدة. وستحذو الصناعات الخدمية حذوها حيث يتولى الذكاء الاصطناعي المزيد من المهام. على سبيل المثال مراكز الاتصال، على مدى عقود تنتقل بالفعل من الدول الأجنبية إلى الولايات المتحدة. حيث سعت الولايات المتحدة دائماً وراء العمالة الرخيصة والموارد في الخارج. الآن يبدو أن تلك الأيام أصبحت معدودة لأن الأتمتة ستسمح للولايات المتحدة بالاعتماد أكثر على نفسها. سيساعد ظهور الآلات الذكية واشنطن أيضاً على احتواء الصعود العسكري لخصومها. بدلاً من انتظار اندلاع الأزمات ستكون الولايات المتحدة قادرة على نشر الطائرات المسلحة بدون طيار وقاذفات الصواريخ في مناطق الصراع المحتملة. ستعمل هذه الطائرات بدون طيار والصواريخ كحقول ألغام عالية التقنية قادرة على القضاء على قوات الغزو المعادية. كما أنه من الصعب التخلص منها وشرائها رخيصة. بالنسبة لسعر حاملة طائرات واحدة على سبيل المثال، يمكن للولايات المتحدة شراء 6500 طائرة بدون طيار من طراز XQ-58A أو 8500 صاروخ كروز. من خلال نشر مثل هذه الأسلحة ستكون الولايات المتحدة قادرة على الاستفادة من من فروقات أهداف الحرب بينها وبين خصومها، فبينما يحتاج خصوم الولايات المتحدة مثل الصين وروسيا إلى الاستيلاء على الأراضي والسيطرة عليها (تايوان ودول البلطيق) لتحقيق هدفهم في الهيمنة الإقليمية، تحتاج الولايات المتحدة فقط إلى حرمانهم من هذه السيطرة، وهي مهمة قادرة على تحقيقها أسراب الطائرات بدون طيار والصواريخ بدون تدخلات مكلفة.

• النظام الليبرالي المترهل

من المرجح أن تجعل الشيخوخة والأتمتة الولايات المتحدة أقوى – لكن من غير المرجح أن تدعم النظام الليبرالي المترهل بقيادة الولايات المتحدة. ففي الديمقراطيات الليبرالية في جميع أنحاء العالم اعتمد الدعم العام لهذا النظام منذ فترة طويلة على ارتفاع دخول الطبقة العاملة والتي كانت بدورها نتيجة لتزايد السكان وتقنيات خلق الوظائف. حيث أنتجت طفرة المواليد التي أعقبت الحرب أعداداً كبيرة من العمال والمستهلكين الشباب، ووفر لهم خط التجميع وظائف مستقرة. لكن اليوم يشيخ السكان وينكمشون في جميع أنحاء العالم الديمقراطي، والآلات تقضي على الوظائف. لقد انهارت الصفقة الأساسية – العمل الجاد ودعم النظام الليبرالي، والثقة في أن المد الاقتصادي المتزايد سوف يرفع كل القوارب، القومية وكراهية الأجانب تملأ الفراغ. اليوم عندما ننظر إلى المستقبل نراه أسوأ مما يدركه الكثير من الناس. على مدى السنوات الثلاثين المقبلة سيتقلص عدد السكان في سن العمل من الحلفاء الديمقراطيين للولايات المتحدة بنسبة 12% في المتوسط، مما يجعل النمو الاقتصادي المستدام شبه مستحيل. وفي الوقت نفسه، سيتوسع عدد السكان المسنين في هذه البلدان بنسبة 57% في المتوسط، وسيتضاعف متوسط إنفاقهم على المعاشات التقاعدية والرعاية الصحية كحصة من الناتج المحلي الإجمالي. لن تكون هذه البلدان قادرة على الاقتراض للخروج من الفوضى المالية الناتجة، لأنها تحملت بالفعل ديوناً تساوي 270% من الناتج المحلي الإجمالي في المتوسط، قبل أن تستنزف جائحة كوفيد 19 ميزانياتها بشكل خطير. وبدلاً من ذلك سيتعين عليهم خفض استحقاقات كبار السن وخفض الإنفاق الاجتماعي للشباب ورفع الضرائب أو زيادة الهجرة – وكل ذلك سيؤدي على الأرجح إلى ردود فعل سياسية عنيفة. تطور الأتمتة المتزايد سيزيد من حدة الاضطراب الاقتصادي. لقد أظهر التاريخ أن الثورات التكنولوجية تخلق الرخاء على المدى الطويل ولكنها تجبر بعض العمال على وظائف ذات أجور منخفضة أو البطالة على المدى القصير – ويمكن أن تستمر الأجيال على المدى القصير. خلال السبعين عاماً الأولى من الثورة الصناعية في بريطانيا العظمى، من عام 1770 إلى عام 1840، ظل متوسط ​​الأجور راكداً وانخفضت مستويات المعيشة حتى مع نمو الناتج لكل عامل بنحو 50% . استولى كبار رجال الأعمال على المكاسب من الميكنة الجماعية خلال هذا الوقت، حيث تضاعفت معدلات أرباحهم. أما اليوم وفي جميع أنحاء العالم المتقدم، تقوم الآلات مرة أخرى بإلغاء الوظائف بشكل أسرع مما يمكن للعمال النازحين إعادة تدريبهم على وظائف جديدة، وأجور العمال ذوي المهارات المنخفضة والمتوسطة في حالة ركود ويتضررون ملايين الأشخاص – وخاصة الرجال الذين ليس لديهم شهادات جامعية – من القوى العاملة. يتوقع العديد من الاقتصاديين أن تستمر هذه الاتجاهات لعدة عقود حيث يتم اعتماد أساليب استبدال العمالة قيد التطوير حالياً – مثل السيارات الآلية والمخازن والمستودعات والمطابخ – على نطاق واسع. إن النمو البطيء والديون الهائلة والأجور المنخفضة والبطالة المزمنة وعدم المساواة المفرطة،كلها عوامل تؤدي إلى نشوء القومية والتطرف. ففي الثلاثينيات من القرن الماضي تسببت الأزمات الاقتصادية في رفض الكثير من الناس للديمقراطية والتعاون الدولي واعتناق الفاشية أو الشيوعية. اليوم، يتصاعد القوميون المتطرفون عبر العالم الديمقراطي – وليس فقط في الديمقراطيات الوليدة في أوروبا الشرقية. في ألمانيا على سبيل المثال يحتل الحزب القومي اليميني، البديل لألمانيا الآن ثالث أكبر عدد من المقاعد في البرلمان وتضاعفت حالات تسلل النازيين الجدد في الجيش والشرطة بشكل مقلق. ستزداد صعوبة مهمة الولايات المتحدة في قيادة النظام العالمي الليبرالي مع اكتساب القوميين للسلطة ورفع الرسوم الجمركية وإغلاق الحدود والتخلي عن المؤسسات الدولية.

• قوة خارقة غاشمة
في مواجهة الحلفاء المتعثرين والجمهور المنقسم وغير المبالي قد تبدأ الولايات المتحدة في التصرف بشكل أقل مثل رئيس تحالف كبير وأكثر مثل قوة عظمى مارقة – قوة اقتصادية وعسكرية تفتقر إلى الالتزامات الأخلاقية، لا انعزالية ولا دولية، لكنها عدوانية بشدة ومسلحة وفاقدة السيطرة على نفسها. في الواقع، وفي عهد ترامب يبدو أنها تسير في هذا الاتجاه بالفعل. فخلال فترة حكم ترامب بدأت بعض الضمانات الأمنية الأمريكية تبدو وكأنها شرطي حماية، حيث كان الرئيس يفكر في أن الحلفاء يجب أن يدفعوا تكاليف استضافة القوات الأمريكية بالإضافة إلى علاوة بنسبة 50%. حيث اتخذت إدارة ترامب فرض الصفقات التجارية مع التعريفات الجمركية الأحادية بدلاً من العمل من خلال منظمة التجارة العالمية. تخلى ترامب إلى حد كبير عن هدف تعزيز الديمقراطية وقلل من الدبلوماسية وألحق الضرر بوزارة الخارجية وسلم المزيد من المسؤولية إلى البنتاغون. الجيش الأمريكي يتغير أيضاً على نحو متزايد حيث بدى كقوة موجهة للعقاب بدلاً من الحماية. قلصت إدارة ترامب حجم الانتشار الدائم للولايات المتحدة على أراضي الحلفاء واستبدلتهم بوحدات عسكرية متنقلة سهلة الحركة يمكنها أن تنطلق لتنجز مهماتها ثم تتراجع في إلى الخلف. استنكر العديد من منتقدي ترامب هذه التغييرات باعتبارها ليست فقط غير حكيمة ولكن أيضاً غير أمريكية إلى حد ما. لكن نهج ترامب يروق لكثير من الأمريكيين اليوم ويتوافق مع تفضيلاتهم فيما يتعلق بدور الولايات المتحدة في العالم. إذا استمرت هذه الظروف، فإن أفضل سيناريو للقيادة الأمريكية قد يتضمن تبني واشنطن لنسخة أكثر قومية من الأممية الليبرالية. يمكن للولايات المتحدة أن تحتفظ بحلفاء لكنها تجعلهم يدفعون أكثر مقابل الحماية. يمكنها توقيع اتفاقيات تجارية ولكن فقط مع الدول التي تتبنى المعايير الأمريكية؛ المشاركة في المؤسسات الدولية ولكن يُهددون بمغادرتها عندما تعمل ضد المصالح الأمريكية؛ وتعزيز الديمقراطية وحقوق الإنسان، ولكن بشكل أساسي لزعزعة استقرار خصومها الجيوسياسيين. بدلاً من ذلك، قد تخرج الولايات المتحدة من نظام النظام العالمي تماماً. بدلاً من محاولة طمأنة الدول الأضعف من خلال دعم القواعد والمؤسسات الدولية ستستخدم الولايات المتحدة كل أداة في ترسانتها القسرية – التعريفات والعقوبات المالية وقيود التأشيرات والتجسس الإلكتروني وضربات الطائرات بدون طيار – لانتزاع أفضل صفقة ممكنة من كل من الحلفاء والخصوم. لن تكون هناك شراكات دائمة قائمة على القيم المشتركة – مجرد معاملات. سيحكم قادة الولايات المتحدة على الدول الأخرى ليس من خلال استعدادهم للمساعدة في حل المشكلات العالمية أو ما إذا كانت ديمقراطيات أو أنظمة استبدادية ولكن فقط من خلال قدرتها على خلق وظائف أمريكية أو القضاء على التهديدات للوطن الأمريكي. وفقًا لهذه المعايير، فإن أغلب الدول ستكون غير مهمة لأمريكا. يمكن أن تتحول التجارة الأمريكية بشكل مطرد إلى نصف الكرة الغربي وخاصة أمريكا الشمالية، والتي تمثل بالفعل ثلث التجارة الأمريكية وثلث الناتج المحلي الإجمالي العالمي. في الوقت الذي تواجه فيه مناطق أخرى انتكاسات بسبب شيخوخة السكان وزيادة الأتمتة، فإن أمريكا الشمالية هي المنطقة الوحيدة التي تحتوي على جميع الموارد اللازمة للنمو الاقتصادي المستدام: سوق ضخم ومتزايد من المستهلكين الأثرياء ووفرة المواد الخام ومزيج من المهارات العالية والعمالة منخفضة التكلفة والتكنولوجيا المتقدمة والعلاقات الدولية السلمية. وفي الوقت نفسه، قد تظل التحالفات الاستراتيجية للولايات المتحدة موجودة على الورق، لكن معظمها سيكون حبراً على ورق. قد تحتفظ واشنطن بمجموعتين فقط من الشركاء المنتظمين. المجموعة الأولى تشمل أستراليا وكندا واليابان والمملكة المتحدة. حيث تنتظم هذه الدول بشكل استراتيجي في جميع أنحاء العالم، وقد تم دمج جيوشها ووكالاتها الاستخباراتية بالفعل مع جيوشها ووكالاتها الاستخبارية. تفتخر جميعها باستثناء اليابان بتزايد عدد السكان القادرين على العمل على عكس معظم حلفاء الولايات المتحدة الآخرين، وبالتالي لديها القواعد الضريبية المحتملة للمساهمة في المهام الأمريكية. ستتألف المجموعة الثانية من أماكن مثل دول البلطيق ودول الخليج العربية وتايوان، التي تشترك في الحدود مع خصوم الولايات المتحدة أو تقع على مقربة منهم. ستواصل الولايات المتحدة تسليح هؤلاء الشركاء لكنها لن تخطط للدفاع عنهم بعد الآن. بدلاً من ذلك ستستخدمها واشنطن بشكل أساسي كمصدات لمنع التوسع الصيني والإيراني والروسي دون تدخل أمريكي مباشر. خارج هذه الشراكات ستكون جميع تحالفات واشنطن وعلاقاتها – بما في ذلك حلف الناتو وعلاقاته مع الحلفاء القدامى مثل كوريا الجنوبية – قابلة للتفاوض. لم تعد الولايات المتحدة تتودد إلى الدول للمشاركة في تحالفات متعددة الأطراف. وبدلاً من ذلك سيتعين على الدول الأخرى المساومة على أساس ثنائي لحماية الولايات المتحدة والوصول إلى الأسواق. سيتعين على البلدان التي ليس لديها الكثير لتقدمه أن تجد شركاء جدد أو تدافع عن نفسها. ماذا سيحدث للعالم إذا تبنت الولايات المتحدة بالكامل هذا النوع من رؤية “أمريكا أولاً”؟ يرسم بعض المحللين صوراً كارثية. يتوقع روبرت كاجان عودة الاستبداد والحمائية والصراع في ثلاثينيات القرن الماضي، مع قيام الصين وروسيا بإعادة تأدية دور اليابان الإمبراطورية وألمانيا النازية. يتوقع بيتر زيهان صراعاً عنيفاً على الأمن والموارد، حيث تغزو روسيا جيرانها وينحدر شرق آسيا إلى حرب بحرية. قد تكون هذه التوقعات متطرفة، لكنها تعكس حقيقة أساسية؛ نظام ما بعد الحرب، على الرغم من أنه معيب وغير مكتمل من نواح كثيرة، فقد عزز أكثر فترات السلم والازدهار في تاريخ البشرية وغيابه سيجعل العالم مكاناً أكثر خطورة. بفضل النظام الذي تقوده الولايات المتحدة لعقود من الزمان لم تضطر معظم الدول إلى القتال من أجل الوصول إلى الأسواق أو حماية سلاسل التوريد الخاصة بها أو حتى الدفاع عن حدودها بجدية. أبقت البحرية الأمريكية الممرات المائية الدولية مفتوحة، وقدمت السوق الأمريكية طلباً موثوقاً للمستهلك ورأس مال لعشرات البلدان وغطت الضمانات الأمنية الأمريكية ما يقرب من 70 دولة. لقد أفادت مثل هذه التأكيدات الجميع، ليس فقط حلفاء واشنطن وشركاؤها ولكن خصومها أيضاً. كان للضمانات الأمنية الأمريكية تأثير تحييد ألمانيا واليابان، الخصمين الإقليميين الرئيسيين لروسيا والصين على التوالي. في المقابل، يمكن لموسكو وبكين التركيز على إقامة علاقات مع بقية العالم بدلاً من محاربة أعدائهم التاريخيين. بدون رعاية وحماية الولايات المتحدة سيتعين على البلدان العودة إلى أعمال تأمين نفسها وشريان الحياة الاقتصادي. عالم كهذا سيشهد عودة مذهب القوة العظمى وأشكال جديدة من الإمبريالية. ستحاول الدول القوية مرة أخرى الحد من انعدام الأمن الاقتصادي لديها من خلال إنشاء مناطق اقتصادية خالصة، حيث يمكن لشركاتها أن تتمتع بوصول رخيص وآمن إلى المواد الخام والأسواق الاستهلاكية الأسيرة الكبيرة. اليوم، بدأت الصين بالفعل في القيام بذلك من خلال مبادرة الحزام والطريق، وهي شبكة من مشاريع البنية التحتية في جميع أنحاء العالم؛ سياستها “صنع في الصين 2025” لتحفيز الإنتاج والاستهلاك المحلي؛ ومحاولاتها إنشاء إنترنت متوازي مغلق. إذا حذت الولايات المتحدة حذوها، فسيتعين على الدول الأخرى أن تلتصق بكتلة أمريكية أو صينية – أو تشكل كتل خاصة بها. قد تسعى فرنسا لاستعادة قبضتها على مستعمراتها الأفريقية السابقة. قد تسرع روسيا من جهودها الرامية إلى ضم دول الاتحاد السوفيتي السابق إلى اتحاد تجاري إقليمي. سيتعين على ألمانيا أن تنظر بشكل متزايد إلى ما هو أبعد من تقلص عدد سكان أوروبا للعثور على مشترين لصادراتها – وسيتعين عليها تطوير القدرة العسكرية لتأمين تلك الأسواق وخطوط الإمداد الجديدة النائية أيضاً. مع تنافس القوى العظمى على المجالات الاقتصادية ستتآكل الحوكمة العالمية. ومن شأن هذا الصراع الجيوسياسي أن يشل الأمم المتحدة، كما كان الحال خلال الحرب الباردة. قد يتم حل الناتو كشريك تختاره الولايات المتحدة. وقد يعني تفكك الغطاء الأمني الأمريكي فوق أوروبا نهاية الاتحاد الأوروبي أيضاً الذي يعاني بالفعل من انقسامات عميقة. قد تسقط معاهدات الحد من الأسلحة القليلة التي لا تزال سارية المفعول اليوم على جانب الطريق مع عسكرة الدول للدفاع عن نفسها. الجهود المبذولة لمكافحة المشاكل العابرة للحدود – مثل تغير المناخ أو الأزمات المالية أو الأوبئة – من شأنها أن تحاكي استجابة العالم المخزية لـ كوفيد 19 عندما قامت الدول بتخزين الإمدادات ورفضت منظمة الصحة العالمية التضليل الصيني وانغلقت الولايات المتحدة على نفسها. من شأن هذا الاضطراب الناتج أن يعرض بقاء بعض الدول للخطر. منذ عام 1945 تضاعف عدد دول العالم ثلاث مرات، من 46 إلى ما يقرب من 200. ومع ذلك فإن معظم هذه الدول الجديدة ضعيفة وتفتقر إلى الطاقة أو الموارد أو الغذاء أو الأسواق المحلية أو التكنولوجيا المتقدمة أو القوة العسكرية أو حدود يمكن الدفاع عنها. وفقاً لبحث أجراه العالم السياسي أرجون شودري، فإن ثلثي هذه الدول اليوم لا تستطيع توفير الخدمات الأساسية لشعوبها دون مساعدة دولية. باختصار، تعتمد معظم الدول بشكل حاسم على نظام ما بعد الحرب، والذي قدم وصولاً غير مسبوق تاريخياً إلى المساعدات الدولية والأسواق والشحن والحماية. وبدون هذا الدعم ستنهار بعض الدول أو يتم غزوها. الدول الهشة التي تعتمد على المساعدات مثل أفغانستان وهايتي وليبيريا ليست سوى بعض الحالات العالية الخطورة والأكثر وضوحاً. أما الدول الأقل وضوحاً فهي دول قادرة لكنها تعتمد على التجارة مثل المملكة العربية السعودية وسنغافورة وكوريا الجنوبية، والتي ستكافح أنظمتها الاقتصادية لتعمل في عالم من الأسواق المغلقة والممرات البحرية العسكرية.  
• السير إلى الأمام
لا يمكن تجنب أي من هذه النتائج المروعة. وعلى المدى الطويل يمكن أن يجعل السكان المسنون والأتمتة العالم أكثر سلاماً وازدهاراً مما كان عليه في أي وقت مضى. في نهاية المطاف تميل المجتمعات الأكبر سناً إلى أن تكون أقل عدوانية من المجتمعات الأصغر سناً وعادة ما تعزز الثورات التكنولوجية الإنتاجية وتحرر العمال من الكدح. لكن الطريق إلى مستقبل أقدم وأكثر آلية سيكون مضطرباً. للحفاظ على النظام الليبرالي الحالي معاً، ستحتاج الولايات المتحدة إلى اتخاذ وجهة نظر سخية بشكل غير عادي لمصالحها. ستحتاج إلى إخضاع السعي وراء الثروة والسلطة الوطنيين إلى التطلع المشترك إلى النظام الدولي. ستحتاج أيضاً إلى إعادة توزيع الثروة محلياً للحفاظ على الدعم السياسي للقيادة الليبرالية في الخارج. ومع دخول العالم فترة من الاضطراب الديموغرافي والتكنولوجي سيصبح من الصعب بشكل متزايد اتباع هذا المسار. نتيجة لذلك قد يكون هناك أمل ضئيل في أن تحمي الولايات المتحدة شركائها، وتقوم بدوريات في الممرات البحرية أو تعزز الديمقراطية والتجارة الحرة بينما تطلب القليل في المقابل. سيطر المزاج القومي في الولايات المتحدة، وفي المستقبل المنظور سيكون هذا هو شكل الأشياء القادمة. إنها ليست حالة شاذة تنتجها إدارة ترامب. بل هو اتجاه متجذر بعمق يهدد ولادة جديدة لنهج قديم للسياسة الخارجية للولايات المتحدة – وهو النهج الذي ساد خلال أحلك عقود القرن الماضي. أفضل أمل للنظام العالمي الليبرالي هو أن تجد الإدارات الأمريكية المستقبلية طرقاً لتوجيه الدوافع القومية المتنامية في اتجاهات دولية. قامت الولايات المتحدة من حين لآخر بحملات ليبرالية لأسباب أنانية. عارضت الاستعمار الأوروبي جزئياً لفتح أسواق للسلع الأمريكية .على سبيل المثال، رعت وحمايت مجتمع الديمقراطيات الرأسمالية لسحق الشيوعية السوفيتية وإقرار هيمنتها العالمية. حصلت هذه الحملات على الدعم العام لأنها ربطت المثل الليبرالية بالمصالح الحيوية للولايات المتحدة. نهج مماثل يمكن أن يعمل اليوم. قد لا يرغب الأمريكيون في القتال والموت للدفاع عن حلفاء بلادهم البعيدين، لكنهم يريدون منع القوى الاستبدادية مثل الصين وروسيا من أن تصبح مهيمنة إقليمياً. لذلك يمكن للولايات المتحدة أن تحل محل بعض قواعدها الأكثر ضعفاً على أراضي الحلفاء بأنظمة عسكرية متطورة من منصات إطلاق الصواريخ والطائرات بدون طيار، وبالتالي احتواء التوسع الصيني والروسي مع تقليل عدد الجنود الأمريكيين على خط المواجهة. سوف يدعم الأمريكيون أيضاً حماية العمال والشركات الأمريكية. على الرغم من أن الجمهور الأمريكي يعارض الصفقات التجارية التي تحفز الاستعانة بمصادر خارجية إلا أن هناك دعماً قوياً للصفقات التي تخلق مجالاً متساوياً للشركات الأمريكية. لذلك يمكن للولايات المتحدة أن تستخدم نفوذها الاقتصادي الهائل لإجبار الشركاء التجاريين على تبني المعايير الأمريكية بشأن العمل والبيئة وحماية الملكية الفكرية. الأمريكيون غير متحمسين لتعزيز الديمقراطية في الخارج ولكنهم على استعداد للدخول في شراكة مع الحلفاء للدفاع عن المؤسسات الأمريكية من التدخل الأجنبي. وهكذا يمكن للولايات المتحدة تشكيل تحالف من الديمقراطيات لتنسيق العقوبات الجماعية ضد القوى الأجنبية التي تتدخل في الانتخابات الديمقراطية. في نهاية المطاف يمكن أن يصبح التحالف كتلة ليبرالية تستثني البلدان التي لا تحترم التجارة المفتوحة وحرية التعبير والملاحة. بالمقارنة مع قيادة نظام ليبرالي عالمي، قد تبدو هذه النسخة الأكثر قومية من مشاركة الولايات المتحدة البخيلة وغير الملهمة. لكنها ستكون أكثر واقعية – وفي نهاية المطاف ستكون أكثر فعالية في الحفاظ على تماسك العالم الحر خلال فترة تغير ديموغرافي وتكنولوجي غير مسبوق يعصف في العالم. 
المصدر:

شارك